投标截止前的投标文件在符合条件时可以构成商业秘密：

保密认定的关键时点：

1. 投标截止前：投标文件尚未公开，具有重要的商业价值。

2. 开标时：投标文件开始公开，但竞争对手可能来不及调整。

3. 中标后：投标技术方案可能被竞争对手知悉。

商业秘密保护的要件：

1. 秘密性：投标文件尚未公开，竞争对手不知悉。

2. 价值性：投标文件决定着投标人是否具有竞争优势。

3. 保密措施：投标人采取了合理的保密措施。

张泽生律师建议：企业应当建立投标文件保密管理制度，在投标各阶段采取相应的保密措施。